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发布日期：2025-08-21 03:07    点击次数：180

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《迟缓把长久基本农田建成高表率农田实施决策》开云(中国)开云kaiyun·官方网站，并发出奉告，要求各地区各部门聚合内容讲求贯彻落实。

　　《迟缓把长久基本农田建成高表率农田实施决策》全文如下。

　　食粮安全是战术问题。保障国度食粮安全的压根在耕地，建设高表率农田是一个病笃执手。为推动迟缓把具备条款的长久基本农田沿路建成高表率农田，制定本决策。

　　一、总体要求

　　宝石以习近平新期间中国秉性社会办法想想为指导，久了贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完好意思准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展阵势，着力推动高质地发展，久了实施藏粮于地、藏粮于技战术，以提高食粮和病笃农家具坐褥能力为紧要任务，完善高表率农田建设、验收、管护机制，优化建设布局，明确建设时序，加大参预力度，作念到新建和转变并重、数目和质地并重、建设和管护并重，确实把具备条款的耕地相配是长久基本农田建成适当耕种、旱涝保收、高产稳产的当代化肥土，进一步夯实食粮安全根基。

　　主要缱绻是：到2030年，力图累计建成高表率农田13.5亿亩，累计转变栽培2.8亿亩，统筹缱绻、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力图将具备条款的长久基本农田沿路建成高表率农田，累计转变栽培4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。

　　二、建设安排

　　（一）建设表率。以“一平”（田块平整）、“两通”（通水通路）、“三栽培”（栽培地力、产量、效益）为基本表率，合理确定不同区域、不同类型高表率农田建设表率和参预表率。国度表率凸起旱涝保收、抗灾减灾、产能栽培等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间谈路、地力栽培等具体要求，市县级层面制定浮浅易行、阳春白雪、操作性强的实施细目，酿成档次分明、高下衔尾、求实管用的表率体系。

　　（二）建设内容。因地制宜推动高表率农田建设，统筹开展田、土、水、路、林、电、技、管详尽治理，将建设重心放在田内。新建技俩优先开展田块整治、田间灌排体系、田间谈路和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥能力、抵挡旱涝灾害能力、机械化耕种方便水平；转变栽培技俩按照缺什么、补什么原则，补皆田间设施短板弱项。通过客土填充、表土剥离回填等圭表平整地皮，合理调理农原野表坡降，改善农田耕种层。聚合通俗农业坐褥加强泥土改良培肥，切实提高耕地地力。因害布防，合理继承岸坡防护、防风防沙等工程圭表，提高农田防护和水土保持能力。荧惑高表率农田谋划主体自主推动水肥一体化、智能灌溉、墒情虫情自动监测、灵敏气候劳动等信息化建设。

　　（三）建设布局。优化高表率农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑地皮区、平原地区、具备水利灌溉条款地区以及食粮产量高和增产后劲大地区开展建设，可不局限于长久基本农田。严格扫尾在生态脆弱区、沿海内陆滩涂等区域，拦阻在25度以上坡耕地、严格管控类耕地、生态保护红线（红线内聚拢连片梯田或与保护对象共生的连片耕地之外）、退耕还林还草还湖还牧区域等开展高表率农田建设。在有条款地区开展整区域推动高表率农田建设示范。

　　（四）建设分区。依据区域资源天赋、耕种轨制和行政区画等，将宇宙高表率农田建设分为7个区域。东北区包括辽宁、吉林、黑龙江3省，以及内蒙古东部的赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市4盟（市），重心加速完善农田灌排设施，加强田块整治和黑地皮保护。黄淮海区包括北京、天津、河北、山东、河南5省（直辖市），重心着力提高灌溉保证率，完善当代化耕种条款。长江中下流区包括上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南6省（直辖市），重心凸起田间设施当代化配套升级，开展旱、涝、渍详尽治理。东南区包括浙江、福建、广东、海南4省，重心在尊重农人心愿前提下迟缓改善田块细碎化问题，增强农田留神暴雨能力。西南区包括广西、重庆、四川、贵州、云南5省（自治区、直辖市），重心加强水平梯田转变建设，完善田间谈路，补皆工程性缺水短板。西北区包括山西、陕西、甘肃、宁夏、新疆（含新疆坐褥建设兵团）5省（自治区），以及内蒙古中西部8盟（市），重心加强田块整治，提高农业用水后果，破解“卡脖子”旱问题。青藏区包括西藏、青海2省（自治区），重心完善农田防护设施，改善机械化功课条款。各地要细化建设分区，分类施策，针对性破解农田坐褥隔绝身分。

　　（五）分级缱绻。构开国度、省、市、县四级缱绻决策体系，指导有序开展高表率农田建设。国度制定总体缱绻决策，强化战术部署，农业农村部依据本决策制定分差别类建设指南。省级出台本区域缱绻决策，细化建设空间布局、时序安排、建设表率和保障圭表，领悟落实建设任务，并抄送农业农村部、国度发展革新委、财政部、当然资源部、水利部。市县级以县域为单元出台具体实施决策，明确待建任务、建设内容和职责程度安排。

　　三、建设治理

　　（六）技俩实施。各地要加强高表率农田建设技俩储备，塌实作念好项现在期职责。宝石申报和下达采荟萃，科学合理确定、调节领悟下达年度缱绻任务。表率技俩建设表率，提高技俩审批后果，幸免重叠审批、多头审批。严格落实技俩法东谈主累赘制、招标投标制、工程监理制、协议治理制、技俩公示制。落实工程质地治理属地累赘，严把选址、立项、招标投标、建材、施工等各要领关隘，严肃查处偷工减料、工程作秀等质地问题以及招标投标中的作恶违法行径。严格农田建设有关单元资质条款要求，扫尾有作恶违法失信行径纪录的单元和个东谈主参与。

　　（七）资金监管。各地要凭据预算治理、财政国库治理等轨制规则，严格按时限领悟下达高表率农田建设资金，合理退换库款，依据协议商定和技俩建设程度支付，提高资金使用后果。加强资金通俗监管、预警监控、专项核查，对预算下达不足时、未按技俩建设程度支付等问题，实时领导和阅兵，矍铄小心出现以拨代支、套取拘押、挤占挪用等问题。各省（自治区、直辖市）可在县级财政部门或州里的国库单一账户下成就高表率农田建设资金特意子账户，终了专账监管、专账调拨、专账计帐，确实把资金用到耕地上。

　　（八）好意思满验收。高表率农田建设技俩要实时完工并组织好意思满验收。严格验收要领质地限度，落实县级初验、市级验收、省级抽验表率，将是否适当技俩假想要求、能否灵验栽培旱涝保收能力和食粮产能以及试用扫尾、民众称心度等动作验收的病笃依据。技俩验收后，实时明确工程设施整个权，由政府参预酿成的原则上归技俩区地皮整个者整个。加强高表率农田建设技俩档案治理。

　　（九）全程监督。建立健全农田建设工程质地监督锤真金不怕火体系。建立高表率农田工程质地例行查验轨制，国度和省级开展常态化抽检，实时公布抽检扫尾，通报典型问题。完善监督机制，强化纪检、督查、审计、农民民众和媒体监督，用好工程质地监督劳动电话、“农田建设顺手拍”小表率等监督技能。依托宇宙农田建设详尽监测监管平台，实时将技俩立项、实施、验收、使用等各阶段有关信息上图入库，强化全历程监管。加强农田建设行业治理劳动，教会从业主体照章成立行业协会等劳动和自律组织。开展高表率农田建设从业机构信用评价，加大违法失信行径惩责力度。推动健全农田建设有关法律规则轨制体系。

　　四、运营管护

　　（十）运营管护主体。分级压实高表率农田属地运营管护累赘，明确运营管护内容和表率。关于寰球设施，县级政府要按时组织开展查验和小气，有关行业部门按照职责单干加强对灌溉排水、输配电等工程设施运营管护的监管和指导，确保累赘落实到位。按照责权一致、责能一致原则，在州里履行职责事项清单中，明确高表率农田运营管护方面的履职事项。关于田间地头通俗使用率高的微型农田水利设施，救济高表率农田谋划主体通过自主投工筹资、购买劳动等相貌开展通俗运营管护。加强对运营管护东谈主员的技能指导、培训劳动和监督治理。

　　（十一）运营管护模式。各地可聚合内容探索高表率农田运营管护模式。荧惑通过政府购买劳动或委用行业机构等相貌，对水闸、泵站、电力设施等技能性较强的设施斥地进行专科化小气。荧惑开展工程质地保障，救济承保机构组织专科力量对假想、施工、监理等主体进行监督，小心工程质地风险，实时理赔治理工程运营管护问题。

　　（十二）保护控制。严格保护高表率农田，严禁私自占用；经照章批准允许占用的，各地要实时落实补建，确保数目不减少、质地不裁减。任何组织和个东谈主不得损毁高表率农田设施，对因灾损毁的高表率农田，纳入年度转变栽培建设任务实时成立或补建。加强农田后续培肥和质地监测，小心地力着落。严禁将浑水、生计垃圾、工业毁掉物等排放、倾倒、存放到农田。

　　五、政策协同

　　（十三）长久基本农田补划调理。严格落实长久基本农田规矩例则，完善补划、调理表率。对资源天赋好、坐褥潜能大、不在长久基本农田范围内耕地上建成的高表率农田，按要求实时划为长久基本农田。对不适当高表率农田建设立项条款的长久基本农田，暂缓开展建设。聚合国土空间缱绻评估调理，照章将不适当规矩要求的地块调出长久基本农田。高表率农田建设技俩区因配套建设农田基础设施需少许占用长久基本农田的，建设前后技俩区内耕大地积原则上不得减少，确需少许减少的，由县级政府组织编制长久基本农田调理补划决策，并由其当然资源部门按规则履行备案表率，加强信息分享。高表率农田建设技俩区按农用地治理的农田基础设施不纳入用地审批范围。

　　（十四）水资源配套。统筹实施高表率农田和灌区建设。宝石节水优先、量水而行、以水定地，合理确定灌溉发展畛域及布局，与水资源承载能力相适合。科学有序推动不同类型水源工程建设，强化田间工程与水源工程、主干水利工程配套。加速推动大中型灌区续建配套及当代化转变，在水土资源条款适当地区新建一批当代化灌区。全面推动微型农田水利工程建设，栽培农田灌溉排涝能力。

　　（十五）资金参预。健全高表率农田建设和运营管护多元化参预机制。中央和地点政府共同为高表率农田建设提供资金保障，省级政府承担地点参预主要累赘。允许安排地点政府债券救济适当条款的高表率农田建设。弘扬政府参预教会和撬动作用，在不新增地点政府隐性债务的前提下，探索通过贷款贴息等相貌有序教会金融、社会投资和新式农业谋划主体等参预建设。荧惑金融机构在照章合规、风险可控的前提下，加强信贷资金救济农田建设。弘扬地点财政资金教会作用，多渠谈筹措运营管护经费。

　　六、保障圭表

　　（十六）加强带领，落实累赘。宝石和加强党对高表率农田建设的带领，实行中央统筹、省负总责、市县执落实、民众参与的职责机制。中央层面加强轨制假想、总体缱绻、通用表率确定、参预安排、指导监督等宏不雅治理职责，省级政府对缱绻任务落实、资金筹措、建设程度、工程质地、运营管护等负总责，市地级政府对技俩实施程度、工程质地、好意思满验收、资金使用、运营管护等负主要监管累赘，县级政府对技俩实施、工程质地、资金使用、运营管护等负主体累赘。

　　（十七）各方协同，统筹实施。落实好“五调节”（调节缱绻布局、调节建设表率、调节组织实施、调节验收窥伺、调节上图入库）要求，农业农村部门要加强统筹相助，强化追踪评估，有关部门要按照职责单干推动各项任务落实。着眼提高建设合座着力，在充分尊重农人心愿前提下，探索推动技俩假想、实施、运营、管护一体化。引进和现实农田建设先进实用技能，加强与农机农艺技能集成应用。在水体氮、磷等期侮凸起区域，统筹实施生态环境治理有关技俩，促进农田退水轮回控制。在风沙危害地区，久了实施“三北”等重心生态建设工程，实行大网格农田林网建设，促进农田稳产高产。

　　（十八）民众参与，可感可及。积极教会农村集体经济组织、新式农业谋划主体、农民民众等参与高表率农田建设和运营管护，落实农民知情权、参与权、监督权。在技俩选址、假想等前期职责中，无为征求民众认识，确保建设内容适当内容。荧惑农民对建材进场、通俗施工、粉饰工程验收、监理履行职责等进行监督。

　　（十九）动态追踪，分级评价。健全按时退换、分析研判、通报约谈、奖优罚劣的任务落实机制。各地依据高表率农田评价表率等国度表率，按时组织开展已验收的高表率农田分类分级评价，对不适当要求的不成认定为高表率农田。完善高表率农田建设工程全周期累赘倒查和毕生追责机制，确保各项监管圭表落实落地。

　　（二十）正风肃纪，小心风险。矍铄纠治高表率农田建设中的靡烂和魄力问题，紧盯损伤农民利益、民众反馈浓烈的事项，强化对重心领域和要津要领的监督，依规依纪照章严肃查处贪污侵占、虚报冒领、弄虚不实等行径，切实小心梗直风险。